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行业发展

支持文化企业发展新规:鼓励符合条件的文化企业上科创板融资

作者:北京28开奖官方网站 发布时间:2019-11-09 09:00

  12月;25日,中国政府网发布《国务院办公。厅关于印发文!化体制改革中经!营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》,。执行期限、为2019年1月1日至2023年12月31日。

  澎湃注,意到,2014年4月,国,务院办公厅,就曾发布了《文化体制改革,,中经营,性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步,支持文化企业,发展的规定》,执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。

  2018年12月发布的版本中,增加了,公司制股份制改革内容,对文化事业单位转制为企业后的治理,结构提出了、明确。的要!求,比如党委(党组)书记同时任董事长(执行董事、)、为公司法定代表人,党员总经理一般担任党委(党组)副书记,专职副书记一般进入董事会。

  在党的建设一节,《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规,定》,还提出,转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思,想,坚持正,确政治方向,站稳政治立常根据实际需要设立党建工作机构、配备党务工作人员,大型文,化企业(集团)应设置专门的党建工作机构和专,职抓党建工作的副书记。

  新发,布的《进一步支持文化企业,发展的规定》则减少了2014年,版本中列出的针对对国家重点鼓励,的文化产品出口实行增值,税零税率、对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业,按规定认定为高新技术企业的,,减按15%的税率征收企业所得税、认定并符合软件企业相关条件的动漫企业,可申,请享受国家现行鼓励,软件产业,发展的所得税优惠政策等表述。改称加大对国家文化出口重点企,业和项目扶持力度,加强国家文化出口基地建设,加大财,政对文化科技创新的支持,将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划,加强国家文化和科技融合示范基地建设。

  《进一步支持文化企业发展的规定》还提出,通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市。。鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开。增发、。定向增。发等再融资方式进行并购。和重组。鼓励符合条件的文化。企业进。入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励符合条件的文化企业通。过发行企业债券、公司。债券、非金融企业债务融资工。具等方式扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方公司提供增。信措施等形式,提高文化企业的融资能力,实现融资渠道多元化。

  以下为澎湃梳理的《文化体制改革中经营性文化,事业单位转制,为企业的规定》和《,进一步支,持文化,企业发展的规定》七大看点。

  一、。《文化体制改革中经,营性文化事业单位转制为企业的规定》新增公司制股份制改革内容,!明确提出党委(党组)书记同时任董事长(执行董事)。

  澎湃注意到,2014年发布的继续推进国有经营性文化事业单位转;企改制!的规定中,提出了按照政企分开、政事分开原则,推动政府部门由办文化向管文化转变,推动党政、。部门与其所属的文化企事业单位、进一步理顺关!系,建立党委,和政府监管国有文化资!产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一。

  而在2018年12月发。布的规定中,增加了。一节关于公司。。制股份制改革的内容,提出经营性文化事。业单位转制为企业,要依法登记为有限责任公司或股份有限公。司,坚持国有资。本主。导地位,积极稳妥推进混合所有制改革。

  在治理。结构上,《文化体制改革中经营性文化事业单位转制。为企业的规定》进一步。明晰称,公司党委(党组)领导班子成员依法定程。序,以双向。进入、交叉任职的方式进入董事会、经理层、内设监事会,。党委(党组)书记同时任董事长(执行董事)、。为公司法定代表人,党员总经理一般担任党委(党组)副书记,专职副书记一般进入董事会。

  ,党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大,局、保落实,依照,,规定研究讨论涉及内容导向管理的重大事项及公司运营与发展的重大决策、重,要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,并作为董事会、经理层决策的前置程序。建立健全,决策合,法性审查机制,充分发挥法律顾问、公司律师的作用,促进依法经营、依法管理。

  二、经营性文化、事业单位转制为企业后,五年!内免征企业所得税。

  2014年发布,的《文化体制改革中,经营性文,化事业单位转制为企业的规,定》中,在财政税收一节中提出了不少税收优惠政策,包括经营性文化事,业单位转制为企业后,免,征企业所得税。这一规定依,照整体,的执行年限应为2014年1月1日至2018年12月31日,也就是过去5年时间。

  在2018年12月发布的新。版《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中,也提出了税收优惠减免,不过进一步。明确了具体的时间范围,称经营。性文化事业单位转制为企业后,五年内免征企业所得税,2018年12月31日之前已完成。转制的。企业,自2019年1月1日。起可继续免征五年企业所得税。

  三、经;省级人民政府批准,2020年年底!前省属重点文化企业可免缴国!有资本收益。

  这一条;是2018年发布的《文化;体制改革中经营性文化;事业单位转制为企业的规定》较2014年版本的新增内容。以上财政。税收政!策,无疑为国有经营性文化事业单位转企改制提供了不少优惠。

  四、转制企业要认真学习贯彻习近平新时。代中国特色社会主义思想,坚持正确政治方向。,。站稳政治立常

  相较于2014年发布的版本,2018版的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》在党的建!设一节提出了更。多的措施要求,包括把党建工作要求写入企,业章程,明确党组织的地位作用、职责权限、设置形式、经费保障;等内容和要求,确保企。业党的组织和党的工作全覆盖。企业党组。织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作,有利于促进企。!业改革和发展的原则确定。党委宣传,部门、组织部门要加强对国有,,文化企业党建工作的指导。

  转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中!国特色社会主义思想,坚持正确政治方向,站稳政治立常根据实际需要设立党;建工作机构、配!备党务工作人员,大型文化企业(集团)应设置专门的党建工作机构和专职抓党建工作的副书记。积、极吸收各方面人才特!别是优秀。青年入党,!着力扩大在采编、。;创作等岗位的党员比例。建立企业党建工作责任制和意识形态工作责任制落实情况报告制度,开展党委(党组)书记、抓基层党建述职评议考核工作。加强党员教育管理,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党支部标准化、规范化建设,创新党组织活动,方式,,充分发挥基层、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  五、201,8年发布的《进一步支持文化企业发展的规定》减少了关于对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税,零税率、符合软件企业相关,条件,的动漫,企业所得税优惠政策等内容。

  新发布的《进一步支持文化企业发展的规,定》减少了2014年版本中列出的针对对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率、对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业,按规定认定为高新技术企业,的,减按15%的税率,征收企业所得税、认定并符合软件企业相关条件的动漫企业,可申请享受,国,家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策等表述。改称加大对国家文化出口重点企业和项目扶持,力度,加强国家文化出口基地建设,加大财,政对文化科技创新,的支持,将文化,科技纳入国家相关科技发展规划和计划,加强国家文化和科技融合示范基地建设。

  六、《进一步支持文化企业发展的规,定》提出允许社会,资本以控股形式,参与国有,影视制作机构、文艺院团改制经营。

  ,在2014,年发布的版本中,,提出了在国家许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有,经营性文化,事业单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。而在201,8年,12月发布的《进一步支持文化企业发展的规定》在上述基础上提出了鼓励和引导社会资本以多种形,式投资文化产业,参与国有经营性文化事,业单,位转企改制,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。

  ,七、鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。

  在投资和融,资一节中,《进一步支持文化,企业发展的规定》表,示,通过公司制改建实现投资,主体多元化的文化企业,符,合条件的可申请上市。,鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励符合条件的文化企,业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务,融资工具,等方式扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资,产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方公司提供增信措施等形式,提高,文化企业的融资能力,实现融资渠道多元化。

  澎,湃注意到,2014年,4月发布的《进一步支持文化企业发展的规定》,也明确提,出,了通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市,鼓励,已,上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。此后掀起了一阵文,化企业上市和并购重组潮,比如2015年游族网络借壳上市,分众传媒回归A股,华谊兄弟10.5,亿元,收购冯小刚公司70%股权等,不过进入2017年,证监会针对文化传媒类上市重组审核从严。

  附:国务院办公厅,关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两,,个规定的通知

  ,国办发〔2018〕124号

  各盛自治区、直辖市人民。政府,国务院各部委、各。直属机构:

  中央宣传部会同中央网信办、发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会,保障部、自然资,源部、商务部、文化和,旅游部、人民银行、税务总局、市场监管总局、广电总局等有关部门和单位拟定的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的,规,定》和《进一步支持文化企业发,展的规定》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  !国务院办公厅?

  ;2018年12月18日?

  ,(此件公开发布)

  、文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定

  为进一步深化、文化体制改革,继!续推进国有经营;性文化事业,单位转企改制,特制定以下规定:

  、一、关于公司制股份制改革

  (一)经营性文化事业单位转制为企业,要依法登记为有限责任公司或股份有限公司,加快构,建有文;化特色的现代企业制度,坚持正确导向和经营方向,坚持国有资本主导地位,积极稳妥推进混合;所有;制改革,形;成有效制衡的公司法人治理结、构和灵活高效的市场化经营机制,推动企业做强做优做大。

  (二)完善法人治理结构。公司党委(党组)领导,班子成员依法定,程序,以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、经理层、内设监事会,党委,(党组)书记同时任董事长(执行董事)、为公司法定代表人,党员总经理,一般担任党委(党组)副书记,专职副书记一般进入董事,会。,党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定研,究讨论涉及内容导向管理的重大事项及公司运营与发展的重大决策、重要人事任免、重大项目安,排、大额度资金使用等事项,并作为董事,,会、经理层决策的前置程序。建,立健全决策合法性审查机制,充,分发挥法律顾问、公司,律师的作,用,促进依法经营、依法管理。

  (三)从事内容创作生产传播的公司,设立总编辑或艺术总监等专门。岗。位,设董事会的,须设立编辑委员会或艺术委!员会等专门委员会,为。董事会,有关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。

  (四)推进国有文化企业内部资源整。合,进一步聚焦主业,压缩。企业管理层级,将投资。决策权向三级以上企。业集中,减少法人户数。

  、二、关于国有文化资产管理

  (五)建立健全党委和政府监管国有文化资产的管理机构,完善党委和政;府监管有机结合、宣传部门有效主导的,管理模式。,实现管人管事管资产管。导向相统一,推动党政部门与其所属的文化、企业进、一步理顺关系;,推动主管主办制度与出资人制度相衔接。

  (六)经营性文化事业单位转制为企业,,要认真做好资产清查、资产评估、产权登记等基础工作,依法落实原有债权债,务。国有文化企业公,司章程制定和修改、注册资本增减、重组整合、破产解散,、改制上市、国有产权转让、无偿划拨、组建集团、发,行债券、法定代表人变更等重大变动事项,报,同级国有,文化资产管理机构审,批,并按有关程序和规定办理。

  (七)国有文化。企业依照相关规定定。期报告。财务状况、生产经营。状况、国有资产。保值增值状况和社会效益情况。加强国有文。化企业社会效益和经济效益综合考核,探索建立。国。有资产保值增值考核与社会效益考核相结合的综合评价体系。

  (八)建,立健全文化企业国有资本经营预算制度,通过国有资本金注入,优化国有资本配置,,发挥国有资本引导作用,推,进国有文化企业兼并重组、转型升级,促进文化产,业布局优化。

  (九)推进国有文化资本授权经营,形成国有文化资本流动重组、、布局调整的有效平台,优化资源配置,推动国有;文化企业增、强。实力、活力、抗风险能力,更好地发挥控制力、影响力。

  !三、关于资产和土地处置

  (十)经营性文化事。业单位在转制过。程。中,对于清查。出的资产损失按规定报经批准后进行核销;切实维护银行合法债权安全,严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为,维护金融安全稳定。。转制后财务。制度应执行《企业财务通则》,会计制度应执行《。企业会计准则》或《小企业会计准则》。

  (十一)经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地,转制后符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录,》的,应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准,经营性,文化事业,单位转制为国有独资或国有,控股,企业的,原生产经营性划拨用地,经批准,可采用作价,出资(入股)方式配置;,经营性,文化事业单位转制为国有参股企业或非国有企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。

  ,四、关于收入分配

  (十二)转,制后执行企业收入分配制度。按照国家有关规定实,行工资总额预算管理,由国,有文化企业自主编制,,按规定履行内部决策程序后,报有关部门核准或备案后执行。完善工资与效益,联动机制,工资效益联动指标应同时选,取反映社会效益和经济效益、国,有资本保值增值的指标。建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,以岗位价值为依据,以,业绩为导向,参照劳动力市场工资价位并结合企业社会效益和经济效益,合理确定不同岗位的工资水平,,使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,合理拉开工资分,配差距。人力资源社会保障部门、国有文化资产管理,机构和企业主管主办部门要加强对国有文化企业工资收入分配的指导和监,督,规范国有文化企业收入分配秩序。

  (十三)完善国有文化企业负责人薪酬管理机制,,国有独资及国有控股,,公司的负责人收入分配应与社会效益和经济效益综合评,价,考核结果挂钩。

  ,五、关于社会保障

  (十四)转制后自企业登记注册的次,月起按企业办法参加社会保险。转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄,视,同缴费年限,不,再补缴基,本养老保险费。

  (十五)离休人!员。!的医疗保障继续执行现行办法,也可按照所在统筹地区相关规定纳入离休人员;医药费单独统筹,所需资金按原渠道解决;转制前!已退休人员中,原享受公费医疗的,在享受基本医疗,保险待遇的基础上,可。以参照国家公务员医疗补助办法,实行医疗补助。

  (十六)中央各部门各单位设在地方的出。版。单位、中央各部门各单位出版单位在地方的派出(分支)机构的人员,转制后按规定纳入当地社会。保障体系。

  ,六、关于人员安置

  (十七。)对转制时距国家法定退休年龄五年以内的原事业编制内人员,本人申请并经转制单位;批准,可以提前离岗,离岗期间的工资福利等基本待遇不变,单位和个。人继续按规定缴纳各!项社会保险费,达到国家法、定退休年;龄时,按照国家规定办理退休手续。

  (十,,八)转制时,要,,按,照国家相关法律规定,自企业登记注册之日起与在职职工全部签订劳动合,同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。转制后根据经营方向确需分流人员的,应按照规定处理劳动关系,对符合支付经济补偿条件的,应依法支付经济补偿。

  (十九;)转制企业应当切实保障职工的合法权益。转制时,对提前离岗人员所需的基本待遇;及各项社会保险费;、、分流人员所需的经济补偿金,可从评估后的净资产中预!留或从国有产权转让收入中优先支付。净,资产不足的,财政部门也可给予一次性补助。

  。七、关于财政税收

  (!二十)财税部、门应认真落实适用于转制企业的现行,财税优惠政策。

  (二十一)原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由。财政负担部分,转制,后继续由财政部门在预算中拨,付;转制,前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,转制时由财政部门一次性拨付解、决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退、休人员和在职职工住房补贴资金,由转制单位按照所在地市、县级人民政府有关企业住房分配货币化改,革政策以及企业财务,会计制度的规定,从本单位相应资金渠,道列支。转制后原有!的正常事业费继续拨付。

  (二十二)为确保,转制工作顺利进行,,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,主要用于资,产评估、审计,、政策法律咨询等。

  (二十三)经营性文化事业单。位转制为企业后,五年内免征企业所得税。2。018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年。1月1日起可继续免征五年企业所得税。

  (二十四)由财政部;门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,!对其自用房产五年内免征房产税。。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2。,019年1月1日!起对其自用房产可继续免征五年房产税。

  (二,十五)对经营性文化事业单位转制中资产评估增,值、资产转让或划转,涉及的,企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

  (二十六)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化!企、业,所取得的党报、党刊、发行收入和印刷收入免征增值税。

  (二十七)经省级人。民政府批准,2020年年底。前省属重点文化企业可免缴国。有资本收益。

  ;八、关于法人登记

  (二十八)转制,后的企业名称,应当符合企业名称登记管理的规定。原单位名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样,的,按有关规,定经批准可继续注册使用。

  (二十九)转制后须核销事业编制,注销。事业单位法人,并依法办。理企业登记注册。

  ,九、关于党的建设

  (三。。十。)经营性文化事业单位在转制过程中,要按照党章和有关党内法规,做好党组织设置工作,理顺党组织隶。属关系,坚持党的建。设同步谋划、党的组织。及工作机构同步设置、党组织。负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对。接。,充分发挥企业党委(党组)领导作用。把。党建工作要求写。入企业章程,明确党组织的地位作用。、职责权限、设置形式、经费。保障等内容和要求,确保企业党的组织和党的工作全覆盖。企业党组织的领导关系要按照有利。于加强党的领导和开展党。的工作,有利于促进企业改革和发展的原则确定。党委宣传部门、组织部门要加强对国有文化企业党建工作的指导。

  (三十一)。转制企业要认真学习贯彻习近。平新时代中国特色社会主义思想,坚持正确政治方向,站稳。政治立常根据实际需。要设立党。建工作机。构、。配备党务工作人员,大型文化企业(集团)应设。置专门的党建。工作机构和专职抓党建工作的副书记。积极吸收各方面人才特别是优秀青年入党,着力扩大在采编、创作等岗位的。党。员比例。建立企业党建工作责任制和。意识形态工作责任制落实情况报告制度。,开展党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作。加强党。员教育管理,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党支部标准化、规范化建设,创新党组织。活动方式,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  中,央所属转制文化企业,的认定,由中央宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单;地方所属转制文化企业的认定,,按照登记管理权限,由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和,发布名单,并按程序抄送中央宣传部、财政部和税务总局。除第二十三条、第二十四条所列政策外,上述政策凡未注明具体期限的,,执行期限为,2019年1月1日至2023年,12月31日。

  !进一步支持文化企业发展的规定

  为,进一步深化文化体制改革,促进文,化企业发展,特制定以下规定:

  。一、关于财政税收

  (一)中央财政和地方财政应,通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,,创新资金投入方,式,完善政策扶持体系,支持文化企业发展。

  (二)对电影。制片。企业销售电影拷贝(含数字拷贝。)、转让版权取得的。收入,电影发行企。业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放。映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务,。可以按现行政策规。定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

  (三,)对,广播电视运营服务企业收取的有,线数字电视基本收视维护,费和农村有线电视基本收视费,免征增值税。

  (四)落!实和完善有利于文化内容创意生产、非物,质文化遗产项目经营的税收优惠政策。

  (五)加大,对国家文化出口重点企业和项目扶持力度,加强国家文化出口,基地建设。

  (六)加大财政对文。化科技创新的支持。,将文化科技纳入国家相。关科技发展规划和计划,加强国家文化和科技融合示范。基地建设。,积极鼓励文化与。。。科技深度融合,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新型文化业态。

  (七)通过政府购买、消费补贴等途径,引导和支。持。文化企业提供更多文化产品和服务,鼓励出版适应群。众购买能力的图书报刊,鼓励在商业演出和电影放。映中安排低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多。低收费业务。加大对文化消费基础设。施建设、改造投资力度,完善政府投入方式,建立健全社会力量。、社会资本参与机制,促进多层次多业态文化消费设施发展。

  (八)认真落实支。持现代。服。务业、中小企业特别是小微企业等发。展的有关优惠政策,促。进中小文化企业发展。

  。二、关于投资和融资

  (九)对投资兴办文化企业的,有关!行政主管部!门应。。当提高行政审批,效率,并不得收取国家规定之外的任何附加费用。

  (十)在国家许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化事业单位转企改制,,允许以、控股形式参与国有影!,视制作机构、文!艺院,、团改制经营,在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易等方面给予支持。

  (十一)鼓励国,有文化产业投资基金作为,文化产业的战略投资者,,对重点领域的文化企业进行股权投资。创新基金投资模式,更好地发挥各类文化产业投资基金的引导和杠杆作用,推动文化企业跨,地区、跨行业、跨所有制兼并重组,切,实,维护国家文化安全。

  (十二)。创新文化产。业投融资体制,推动文化资源与金融资。。本有效对接,鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大,推。动资产证券化,鼓励文化企业充分利。用金融资源,投资开发战略性。、先导性文化项目。

  (十三)通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企,业,,符合条件,的可申请上市。鼓励,符合条件的已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进,行并购和重组。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融,资工具等方式扩大融资,鼓励以商标权、专利权等无形资产和项,目未来收益权提供质押,担保以及第三方公司提供增信措,施等形式,提高文化企业的融资,能力,实现融资渠道多元化。

  (十四)针,对文化企,业的特点,研究制定知识产权、文化品牌等无形资产的,评估、质押、登记、托管、投资、流转和变现等办法,完善无形资产和收益,权抵(质)押权登记公示制度,鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下,进一步推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融,资、订单融资等贷款业务,加大对文化企业,的有效信贷投入。鼓励开发文化消费信贷产品。

  (十五)探。索建立符合文化企业特点的!公共信用综合评价制度。加强对文化企业的分类监管,鼓励各类担保机构对、文化企业提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。

  ,三、关于资产和土地处置

  (十六。、)发生分立、合并、重组、改制、,撤销等经济行为涉及国有资产;或产;权结构重大变动的文化企业、,应当按照国家有关规定进行清产核资,清产核资工作中发、现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、盈!余公积、资本公积、实收资本。

  (十七。)文化企业改制涉及的原划拨土地,改制后符合《划拨用地目录》的,可继续以划拨方!式使用;不符合《划拨用地目录》的,应当依法实。行有偿使用。经省级以上人民政府批准。,国有文化企业改制为授权经。营或国有控股企;业的,原生产经营性划拨用地,经批准可采用作价出资(入股)方式配置。!文化企业改制为一般竞争性企业的,原生产经营性划拨用地可采用协议出;让或租赁方式进行土地资产处置。

  (十八)利用划拨方式取得。的存量。房产、土。地兴办文化产业的,符合《划拨用地目录》的,。可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》。的,在符合国家有关规定的前提。下可采取协议出让方式办理。

  (十九)将文化类建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划,有效保障文化产业设施、项目用地需求。鼓励利用闲置,设施、盘活,存量建设用地发展文化产业。,鼓励将城市转型中退出的工业用地根,据相关规划优先用于发展文化产业。企,业利用历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、,土地,或生产装备、设施发展,文化产业,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

  ,四、关于工商管理

  (二十)允许投资人以,知识产权等无形资产,评估作,价出资组建文化企业,具体按国家法律规定执行。

  上述政策适用于所有文化企业,执行期限为、2019年1月1日至。2;023年1,2月31日。

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